Coalitieprogramma

Samen werken aan verbetering


Coalitie-akkoord voor de raadsperiode 2010 - 2014

Algemeen.


Samen vormen burgers de samenleving. Gezamenlijk dragen zij ook de verantwoordelijkheid daarvoor. En van ieder van hen mag een bijdrage verwacht worden om die samenleving – in dit geval Westvoorne – leefbaar en veilig te houden. Dat vergt onderling vertrouwen; tussen burgers, tussen burgers en lokale bestuurders, maar ook tussen lokale bestuurders onderling. Deze laatsten zullen immers in gezamenlijk en goed overleg oplossingen moeten zien te vinden voor de maatschappelijke vraagstukken waarvoor de gemeente zich geplaatst ziet. Een van de elementen die bij het vertrouwen van de burgers in hun lokale overheid een rol speelt is dat er niet wordt teruggekomen op recent genomen raadsbesluiten, zonder dat daar nieuwe feiten of omstandigheden aan ten grondslag liggen.


De komende jaren staat de gemeente voor grote uitdagingen, zowel op financieel- economisch gebied als in democratisch opzicht. Er moet meer gedaan worden ( en graag ook beter) met minder middelen. Daarnaast zal de kloof tussen overheid en burger kleiner gemaakt moeten worden. Gezamenlijk zullen we moeten zoeken naar nieuwe antwoorden op maatschappelijke vraagstukken.


Mondige en verantwoordelijke burgers willen meedenken, meepraten en ook meebeslissen over zaken die hen raken. Zij zijn bereid daarvoor ook verantwoordelijkheid te nemen. Zij vragen ook van hun bestuur om meer vanuit het perspectief van de burger te werken en meer oplossingsgericht te zijn. De dienstverlening zou verbeterd moeten worden, de bureaucratie verminderd en het aantal regels moet omlaag.
Dit zijn belangrijke middelen in de strijd tegen de cultuur van de toename van klachten over het functioneren van het lokale bestuur van de laatste jaren.


Vanuit dit besef is dit coalitie-akkoord tot stand gekomen waarin aangegeven wordt waar de coalitie VVD-CDA-Gemeentebelangen-D66 zich in de periode 2010 -2014 voor zal inzetten. Leidraad voor het opstellen van dit akkoord is onder andere de toekomstvisie Westvoorne geweest die op 15 december 2009 door de raad werd vastgesteld.
Daarin hebben wij vastgelegd ons in te zetten voor:

  • het behoud van het authentieke dorpse karakter van de verschillende kernen;

  • het toegankelijke groene karakter van onze gemeente;

  • een evenwichtige bevolkingsopbouw;

  • en de zelfstandigheid van de gemeente.

Wij nodigen iedereen uit zijn of haar bijdrage te leveren aan de uitvoering van dit programma. Dit doen wij vanuit de overtuiging dat gezamenlijkheid de beste garantie is om te komen tot daadwerkelijke verbetering.


Hierop is door de fractie van de Partij van de Arbeid gereageerd. Wij hopen dat ook zij zich voldoende herkennen in dit programma. Gezien het karakter daarvan zal een aantal van de door hen gedane suggesties meegenomen worden in het uitwerkingsprogramma.

Burgerparticipatie


Directe betrokkenheid van burgers bij beleid- en besluitvorming is steeds meer een belangrijke randvoorwaarde om concrete resultaten te bereiken voor ingewikkelde maatschappelijke vraagstukken. Het gemeentebestuur zal nadrukkelijk de samenwerking met de burgers zoeken en hun denkkracht en inzet benutten bij het zoeken naar oplossingen voor problemen. Op deze manier vindt co-productie van beleid plaats. Ook bij de fase van uitvoering en beheer zullen burgers nadrukkelijk betrokken worden.
Halverwege deze raadsperiode wordt via een (digitaal) onderzoek nagegaan wat de resultaten zijn van deze nieuwe manier van werken. Daarnaast zullen via de website regelmatig onderzoeken onder burgers plaats vinden. Er vindt ook onderzoek plaats naar de mogelijkheid van het in het leven roepen van een of meer burgerpanels.
 

Regeldruk


Burgers lopen vast in het moeras van regels. Terwijl de samenleving steeds meer behoefte heeft aan een overheid die slagvaardig reageert. De aanpak van de regeldruk en het verder verbeteren van de dienstverlening vraagt een forse ingreep in de bestaande processen. De omslag naar meer klantgericht denken (niet “tegen-denken”,
maar “meedenken” met de burger) betekent ook in meer of mindere mate een cultuuromslag. Deze processen kosten per definitie tijd. Niettemin zal aan het eind van deze raadsperiode het aantal gemeentelijke regels met 15% zijn verminderd.

Veiligheid

Veiligheid is een van de voornaamste taken van de overheid en vormt de legitimatie van haar bestaan. Zij kan die rol echter alleen met succes vervullen in goede samenwerking met andere partijen, zowel overheids- als private organisaties en instellingen. Het gemeentebestuur zet zich in voor zo een samenwerking.
Deze periode vindt een experiment plaats waarbij een wijk een aantal uren (politie) toezicht wordt gegeven die naar eigen inzicht van de wijk kunnen worden besteed.
 

Gemeentelijke samenwerking

Westvoorne zal als zelfstandige gemeente nauw samenwerken met de gemeenten in de regio Voorne-Putten. Steun wordt verleend aan initiatieven vanuit het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband VoornePutten. Daarbij wordt een meer prominente plaats ingeruimd voor gekozen vertegenwoordigers. In ISVP–verband zal de gemeente zich inzetten voor een intensieve samenwerking op het terrein van toerisme, milieu en verkeer. Daarnaast is de inzet van het gemeentebestuur gericht op de oprichting van een Shared Services Centre voor Voorne-Putten waar behalve de ICT- ook een Centrale Inkoop- en Bestuurlijke Ondersteunings functie is ondergebracht. In het verlengde van het jongerenbeleid waarop in het kader van het centrum voor jeugd- en gezin wordt samengewerkt zullen wij ons inspannen om ook het ouderenbeleid “eilandbreed” op elkaar af te stemmen.
 

Financiën


Gemeentelijke belastingen zullen deze periode niet meer dan trendmatig worden verhoogd. Tegenvallers op financieel gebied zullen in ieder geval niet door middel van lastenverzwaring voor de inwoners worden opgevangen.
Nog in 2010 zal een Nota Lokale Heffingen worden vastgesteld waarin de wijze van vaststelling van de OZB-verhoging (en dus ook de WOZ) transparanter wordt gemaakt.
 

Duurzaamheid


Zorg voor het milieu is deze periode een belangrijk thema. Het gemeentebestuur zal zich nadrukkelijk richten op het creëren van een duurzame samenleving en daartoe initiatieven ontplooien. Daarbij kan gedacht worden aan het mogelijk maken van het opwekken van duurzame energie via bestemmingsplannen en het overeenkomen van strengere energieprestatie-eisen met projectontwikkelaars bij nieuwbouwprojecten. In 2015 wordt minimaal 90% van de goederen en diensten die de gemeente afneemt duurzaam
ingekocht. Het streven is gericht op een percentage van 100.


Wet Maatschappelijke Ondersteuning


Uitgangspunt voor het gemeentebestuur blijft dat de zorg niet verschraald wordt.
Bij verslechterende financiële vooruitzichten zal de gemeente de eigen beleidsvrijheid benutten om de zorg op peil te houden. Bezien zal worden of tot efficiency-verhoging kan worden gekomen. Waar mogelijk wordt verdere samenwerking gezocht.


Het vrijwilligersbeleid/mantelzorg is inmiddels vastgesteld. Het daarvoor benodigde budget (€ 35.000,= structureel) wordt van het jaar 2014 naar voren gehaald naar 2011.
Aandacht zal ook geschonken worden aan de aanbesteding van de huishoudelijke hulp. Indien verder verslechterende economische omstandigheden zich aandienen is heroverweging van de inzet van middelen en een scherpere prioriteitstelling niet uit te sluiten.
 

Woningbouw


In deze raadsperiode worden zichtbare stappen gezet voor realisering van woningbouw in de kernen Rockanje en Tinte. Randvoorwaarde daarbij is (zoals voor alle bouwplannen) dat het eigen karakter van de verschillende kernen niet wordt aangetast. Plannen dienen rekening te houden met de bestaande bebouwing.
In de in 2010 op te stellen structuurvisie Oostvoorne wordt uitvoering gegeven aan het op 27 januari 2009 door de raad aangenomen amendement. Daarin werd besloten de “Woonvisie Westvoorne” aan te vullen met het voornemen om te komen tot de ontwikkeling van beleid voor kleinschalige woningbouw op de zogenaamde inbrei-lokaties.
 

Bestemmingsplannen


Bij het opstellen van bestemmingsplannen wordt uitgegaan van zoveel mogelijk uniformiteit voor wat betreft opzet als voorschriften. De plannen zullen ook vereenvoudigd worden: leesbaarheid, begrijpelijkheid en handhaafbaarheid in de praktijk staan voorop en zijn van wezenlijker belang dan “dichtgeregelde” bestemmingsplannen. Binnen de periode van een jaar zal nut en noodzaak van een welstandsnota in kaart zijn gebracht.
 

Woonbedrijf


Er wordt een onderzoek ingesteld naar de modaliteiten van een mogelijke verzelfstandiging van het Woonbedrijf. De resultaten daarvan zullen binnen een jaar aan de raad worden gepresenteerd. Parallel hieraan zal het rendement van het woonbedrijf worden verbeterd door intensivering van het strategisch voorraadbeleid. Dit zal vooral worden bereikt door de verkoop van een zeer beperkt aantal woningen.
 

Onderwijs


Deze periode wordt benut om een brede discussie te voeren over de toekomst van het onderwijs. Daarbij zal aan het fenomeen “Brede School” aandacht geschonken worden. Er zal hiertoe een ambtelijke werkgroep in het leven worden geroepen. De discussie zal uitmonden in een nota die heldere conclusies bevat die leidraad zullen zijn voor te ondernemen acties in deze en een verdere periode.
 

Verenigingsleven


Verenigingen vormen een belangrijk deel van het sociale weefsel van de samenleving. Westvoorne kent een rijk verenigingsleven waarvoor vele vrijwilligers zich inzetten. Het
gemeentebestuur zal die inzet zoveel als mogelijk is ondersteunen. Gemeentelijke regelgeving waar verenigingen en organisatoren van evenementen mee te maken hebben, wordt zoveel mogelijk beperkt.
 

Jeugd en jongeren 


Het merendeel van de jongeren doet het goed. Zij zullen actief betrokken worden bij die beleidsterreinen die hun leefwereld raken, zoals bijvoorbeeld op het terrein van sport en recreatie. Ook bij hen zal een beroep gedaan worden op de verantwoordelijkheden die zij als inwoner van de gemeente dragen. Verenigingen zal nadrukkelijk gevraagd worden zich (voor zover van toepassing) meer op de jeugd te richten. Het subsidiebeleid kan daarbij een ondersteunend middel zijn.
 

Economie


Er wordt een formatieplaats beschikbaar gesteld ten behoeve van de uitvoering van het economisch beleid (waaronder ook het beleidsterrein toerisme en recreatie valt).
Voor het bedrijfsleven wordt een ondernemersloket ingesteld. In de lijn van de vastgestelde toekomstvisie zal de gemeente zich faciliterend opstellen zowel ten
opzichte van lokale bedrijven als van ondernemingen die zich als gevolg van de aanleg van Maasvlakte2 in de directe omgeving daarvan willen vestigen.
 

Natuur en recreatie


De gemeente zet zich in voor een verbreding van het recreatief profiel, waarbij ingezet wordt op een groeiende groep recreanten op onder andere het terrein van de watersport en de hippische sport en nieuwe vormen van recreatie (bijvoorbeeld businessleisure). Extra aandacht is er voor de natuur als mogelijkheid voor recreatie. Aanleg van wandel- en
fietspaden langs en door natuurterreinen is daarvoor belangrijk en wordt door de gemeente bevorderd en mogelijk gemaakt.
 

Glas 


Uitgangspunt voor het beleid vormt het raadsbesluit van december 2009. Bij de uitvoering zal echter als uitgangspunt gaan gelden dat in principe het initiatief en het risico bij
particulieren dient te liggen: de ondernemer onderneemt, de overheid faciliteert. In dit opzicht kan van een kentering worden gesproken.
De recente uitspraak van de Raad van State over planschade leidt tot heroverweging van de in procedure zijnde bestemmingsplannen. Bestaande rechten worden gerespecteerd.
In het kader van het aanvullend woningbouwprogramma ter financiering van het glasproject zal de grondpositie van de gemeente worden ingezet.

 

Ontsluiting Oostvoorne 


De mogelijkheid van een tweede ontsluiting voor Oostvoorne wordt onderzocht. Daarnaast zal het gemeentebestuur krachtig steun verlenen aan alle initiatieven die gericht zijn op
een verbetering van de ontsluiting van Voorne-Putten. De gemeente zal alles doen wat in haar vermogen ligt om in deze periode de aanleg van het ontbrekende deel van het fietspad langs de Westvoorneweg gerealiseerd te krijgen. Medewerking van de provincie als wegbeheerder is echter onontbeerljik.
 

Organisatie